根據(jù)十四屆市委第五輪巡察工作安排，市委第二巡察組對(duì)山東公用控股有限公司黨委開展巡察。

一、巡察時(shí)間

2024年4月24日—2024年7月19日

二、巡察內(nèi)容

堅(jiān)守政治巡察定位，圍繞以下四個(gè)方面開展巡察。

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求情況

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神情況。是否把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果；是否認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，制定和完善落實(shí)黨的二十大精神的工作舉措，推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。是否加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；是否存在“七個(gè)有之”問題；是否貫徹落實(shí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)文件要求，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署情況。是否建立貫徹落實(shí)有效機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合職能責(zé)任研究有效管用的工作措施。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”情況。是否把堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則；是否規(guī)范推進(jìn)“黨建入章”，將黨建工作要求規(guī)范準(zhǔn)確寫入公司章程。

2.履行主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面

聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大情況。是否結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略；是否存在投機(jī)偏好，熱衷“大干快上”，開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易等其他高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；是否貫徹落實(shí)市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)清理整合。全面提升自主創(chuàng)新能力情況。是否強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，保持研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)；是否加強(qiáng)與高校、科研院所科研合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；是否結(jié)合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)落地。

3.穩(wěn)步深化國企改革，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面

履行改革主體責(zé)任情況。是否落實(shí)國企改革“1+N”政策文件；是否加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效；是否在改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見要求推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；是否積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制情況。是否準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革；是否存在機(jī)構(gòu)臃腫，管理層級(jí)過多、鏈條過長(zhǎng)的問題。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革情況。是否分類分層推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本配置效率；是否加強(qiáng)對(duì)混改全過程的監(jiān)督；是否規(guī)范股權(quán)管理。

4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面

建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系情況。是否把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，完善合規(guī)內(nèi)控體系，認(rèn)真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)密防范化解內(nèi)外部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；是否完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)問題核實(shí)力度。企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況。是否堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；是否牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀；是否嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化金融業(yè)務(wù)布局結(jié)構(gòu)；是否重視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升信息系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)能力。其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況。是否嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規(guī)定，著重防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率管控；是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作；是否加強(qiáng)本單位意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化所屬網(wǎng)站報(bào)刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設(shè)和管理。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題

1.黨委履行主體責(zé)任方面

強(qiáng)化嚴(yán)的管理、嚴(yán)的氛圍情況。是否加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，針對(duì)行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問題加強(qiáng)整治，深化源頭治理。“一把手”履行管黨治黨政治責(zé)任情況。是否把政治建設(shè)貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等建設(shè)各方面；是否認(rèn)真履行對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育管理監(jiān)督責(zé)任；是否帶頭落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面加強(qiáng)自我要求。班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。是否帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，對(duì)黨員干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。

2.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督情況。是否聚焦上級(jí)安排部署，建立健全跟蹤落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查；是否做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督。對(duì)下級(jí)單位“一把手”和班子成員開展監(jiān)督情況。是否緊盯重點(diǎn)部門和權(quán)屬企業(yè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，督促下級(jí)“一把手”及班子成員依法依規(guī)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況。是否建立健全與黨委專題研究重要情況通報(bào)等協(xié)商機(jī)制；是否深化紀(jì)檢體制改革，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委和下屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處腐敗問題、不正之風(fēng)；是否綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索；是否認(rèn)真貫徹問責(zé)條例，敢于問責(zé)善于問責(zé)。自身建設(shè)情況。是否持續(xù)鞏固紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓成果，加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)；是否加強(qiáng)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，建立健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

3.國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風(fēng)”方面

國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況。是否著力提升企業(yè)內(nèi)控管理水平，全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題。糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力，對(duì)政策措施和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行，簡(jiǎn)單化、一刀切，層層加碼的行為；是否建立健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。服務(wù)保障民生、推動(dòng)解決群眾關(guān)切問題情況。是否抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)；是否存在漠視職工群眾利益的問題。是否堅(jiān)決糾治損害群眾利益的行為。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面

領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)政治能力和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮表率作用情況。是否認(rèn)真落實(shí)對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；是否大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶領(lǐng)干部職工銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。黨委執(zhí)行民主集中制和決策效果情況。是否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，落實(shí)“三重一大”決策制度，按程序決策，按規(guī)矩辦事；是否存在民主不夠、集中不夠、班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)；是否存在開展黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真或表面化、形式化、庸俗化等問題。

2.選人用人和干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面

落實(shí)黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，樹立正確用人導(dǎo)向；是否加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度。執(zhí)行選拔任用制度規(guī)定情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人是否匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定；是否在關(guān)鍵部門和權(quán)屬企業(yè)違規(guī)提拔、重用親信和身邊人，形成利益“小圈子”，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束和離職人員管理制度；是否深化企業(yè)薪酬制度改革，合理確立并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為情況。黨委是否完善落實(shí)有為有位、能上能下的用人機(jī)制；是否做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求；領(lǐng)導(dǎo)人員是否強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極采取措施化解矛盾。

3.落實(shí)黨建工作責(zé)任制和基層黨建方面

落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況。是否統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合；是否認(rèn)真落實(shí)書記第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”，形成抓黨的建設(shè)工作合力。基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否按規(guī)定設(shè)置黨的組織和工作機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人；是否持續(xù)開展過硬黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（四）聚焦巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改落實(shí)情況

1.整改責(zé)任落實(shí)方面

黨委抓整改落實(shí)情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是否擔(dān)起整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域存在問題的整改工作；是否存在將整改責(zé)任“一分了之”，以下級(jí)整改代替本級(jí)整改、以工作部門和下屬企業(yè)責(zé)任代替本級(jí)責(zé)任等問題。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)整改監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)巡察移交的問題線索是否真排查，依規(guī)依紀(jì)依法處置，及時(shí)加強(qiáng)警示教育、以案促改；對(duì)整改不落實(shí)甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.整改實(shí)效和成果運(yùn)用方面

問題整改情況。各類監(jiān)督反饋問題是否真正整改到位，重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，整改措施是否有力，出臺(tái)的制度規(guī)定是否真正執(zhí)行到位。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。是否持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化整改，對(duì)需長(zhǎng)期整改的任務(wù)持續(xù)跟蹤督辦；是否實(shí)現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。巡察成果運(yùn)用情況。是否認(rèn)真辦理巡察移交建議，針對(duì)問題提出改進(jìn)措施，完善制度機(jī)制，深化系統(tǒng)治理，推動(dòng)解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問題。

三、反映問題渠道

巡察組在山東公用控股有限公司巡察期間，通過接訪電話、郵政信箱、意見箱、電子信箱、現(xiàn)場(chǎng)接訪等方式接受信訪舉報(bào)。具體聯(lián)系方式如下：

巡察組聯(lián)系電話：16688038967（接聽時(shí)間為工作日8:30至18:00）

巡察組郵政信箱：濟(jì)寧市第186號(hào)郵政信箱

意見箱設(shè)置位置：山東公用控股有限公司總部:濟(jì)寧市任城區(qū)紅星中路23號(hào)山東公用大廈南門東側(cè)、山東公用大廈16樓茶水間；山東公用水務(wù)集團(tuán)有限公司：山東公用大廈12-13樓樓梯間；濟(jì)寧中山公用水務(wù)有限公司：山東公用大廈14-15樓樓梯間；山東公用財(cái)務(wù)管理有限公司、山東公用黃河水務(wù)有限公司：山東公用大廈9樓茶水間；山東公用置業(yè)集團(tuán)有限公司、山東公用商業(yè)集團(tuán)有限公司：山東公用大廈C座1樓電梯北側(cè)；山東公用水污染治理有限公司：濟(jì)寧市任城區(qū)浣筆泉路27號(hào)山東公用水污染治理有限公司辦公樓2樓走廊中間；山東公用熱電集團(tuán)有限公司：濟(jì)寧市任城區(qū)太白東路1號(hào)山東公用熱電集團(tuán)有限公司辦公樓1-2樓樓梯間；山東公用建設(shè)集團(tuán)有限公司：濟(jì)寧市任城區(qū)常青路31號(hào)山東公用建設(shè)集團(tuán)有限公司1-2樓樓梯間；山東公用環(huán)?？萍技瘓F(tuán)有限公司：濟(jì)寧市太白湖新區(qū)荷花路122號(hào)京投總部大廈A座19樓樓梯間；山東公用物資集團(tuán)有限公司：京投總部大廈A座20樓樓梯間；山東公用交通集團(tuán)有限公司：京投總部大廈A座12樓樓梯間；山東城市更新建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司：京投總部大廈A座16樓樓梯間；濟(jì)寧金水科技有限公司：濟(jì)寧市高新區(qū)金宇路48號(hào)山東公用辦公樓3樓茶水間；濟(jì)寧公用濟(jì)曲建設(shè)發(fā)展有限公司：濟(jì)寧市高新區(qū)金宇路48號(hào)山東公用辦公樓4樓茶水間；山東公用環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司：濟(jì)寧鳳凰臺(tái)植物園科研樓2樓西北角；山東公用水利發(fā)展集團(tuán)有限公司：濟(jì)寧市任城區(qū)共青團(tuán)路14號(hào)健身廣場(chǎng)東片區(qū)綜合樓13樓樓梯間；山東公用設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司：濟(jì)寧市任城區(qū)任城大道81號(hào)翠都國際B座13樓樓梯間。

巡察組電子郵箱：jnswxcz140502@ji.shandong.cn

根據(jù)規(guī)定，巡察組主要受理反映山東公用控股有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志和其他市委管理干部的來信來電來訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交有關(guān)部門辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍，直接向巡察組反映有關(guān)情況和問題，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。巡察組不接受任何個(gè)人查詢，不負(fù)責(zé)向反映人反饋有關(guān)情況。

特此公告。

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                                 濟(jì)寧市委第二巡察組

                                                  2024年4月24日